– Какой орган власти устанавливает правила пользования водоемами?
– В соответствии со статьей 27 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ «к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в области водных отношений относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд;
– к полномочиям органов местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в области водных отношений относится предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований».
– Чтобы узнать, можно ли рыбачить на пруду, необходимо обратиться в местную администрацию?
– Не обязательно. Реализация данных полномочий осуществляется в том числе путем установления соответствующих информационных знаков об ограничении водопользования на конкретном водном объекте.
– Запрет на рыбную ловлю тоже накладывает власть на местах?
– В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» «граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом». Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.
В статье 26 указанного Федерального закона определено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, в настоящий момент таким органом является Федеральное агентство по рыболовству.
На основании изложенного следует, что действия пользователей водными объектами, направленные на установление ограничений водопользования и ограничения любительского рыболовства на водных объектах общего пользования, противоречат действующему законодательству и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации «Самоуправство».
– Куда обращаться, если столкнулся с самоуправством?
– Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19,1 КоАП РФ «Самоуправство», вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции), рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, уполномочены судьи.
Собственность и ответственность
– Однако данные требования не распространяются на пруды и обводненные карьеры, расположенные в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности физическим или юридическим лицам. Если объект в собственности, то разрешение на ловлю рыбы нужно получить у хозяина.
На прудах, находящихся в аренде или в муниципальной собственности, препятствовать любительской ловле рыбы никто не должен. Даже если водоем зарыблен. Собственностью арендатора в зарыбленном водоеме является только та порода рыбы, которую он запустил. Вся остальная рыба в данном пруду является федеральной собственностью, которую имеет право ловить любой гражданин.
– Имеет ли право арендатор потребовать показать улов?
– Арендатор вправе контролировать лов. Он может потребовать показать улов и принять соответствующие меры в случае несанкционированного вылова указанных пород рыб.
– Как арендатор докажет, что водоем зарыблен и именно той рыбой, о которой он говорит?
– У арендатора должен быть акт зарыбления, заверенный подписями представителей местной администрации и Федерального агентства по рыболовству.
– В каком случае рыболов-любитель обязан платить за рыбную ловлю?
– Если на арендованном пруду создана рекреационная зона (очищены берега, установлены навесы, зонтики, столики, скамейки, устроены мостки и так далее), тогда хозяин может потребовать плату за предоставленные услуги. Но если рыболов остановился на необустроенном берегу и ловит на крючок окуня или судака в пруду, зарыбленном другими породами рыб, то плату взимать никто не должен.
– Как рыболов узнает о существующих ограничениях?
– Владелец или арендатор обязан установить аншлаги. На них необходимо разместить информацию о том, что пруд зарыблен (указать, какой породой рыб), о мерах административной ответственности за вылов данных пород рыбы или оплате. Запретить полностью любительскую рыбалку арендатор не имеет права. Пришедший к пруду гражданин должен получить полную информацию об объекте, поэтому на аншлаге следует указать также номера документов о зарыблении, аренде и так далее.
– Законы, регламентирующие вопросы пользования водными объектами и биоресурсами, действуют давно, но факты грубого их нарушения не изжиты. Как правильно поступать в таких случаях?
– Гражданин, которого грубо выгнали от водоема, имеет право обратиться в суд с заявлением о неправомерных действиях арендатора или лица, осуществляющего охрану объекта. Даже если конфликт возник с человеком, не знающим законодательства, он понесет ответственность за свои действия, как и его работодатель. Чтобы подобных ситуаций не возникало, за порядком, соблюдением водного законодательства на своих территориях должны следить местные власти. Администрация поселения контролирует использование прудов. При заключении договора аренды она должна обязать арендатора выставить аншлаги и обеспечить гражданам беспрепятственный подход к водному объекту.
